东南战事平息后，为规复淮盐楚岸，曾国藩建议对入楚川盐实行重税*策，“俾邻本重而淮本轻，淮盐得逐渐进步”③。湖广总督官文采纳其建议，自同治三年（1864）四月一日起川盐每斤于荆州加抽课三文，宜昌加抽课二文，加课所得“一半解淮拨用，一半归楚充饷”④。但川盐的市场竞争力并未因此而遭到较大削弱，淮盐滞销积压现象依然严重。鉴于此，曾国藩又于同治七年奏请朝廷全面“禁川入淮”。面对曾之强势“禁川入淮”，四川总督吴棠和新任湖广总督李鸿章暂时结成利益同盟，联合起来反对。吴棠指出：“川盐每年提供京饷23万，又有各省协饷，历年以数十万计，如停止济楚，各局厘源断绝，京外要需无款可以改拨，恐会贻误大局。”⑤ 李鸿章反对的主要缘由在于“即停川盐，而淮销果畅，淮厘分给数省……较之川税收数仍必大减，而本省待用又无可稍减”⑥。其后李鸿章折衷各方意见达成二八配销方案并经户部同意后得以推行。
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